惠红网高质量完成“十四五”规划丨持续推动国有企业做强做优做大

光明日报记者温源惠红网

国务院新闻办公室9月17日上午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况。国务院国资委主任张玉卓在会上表示，“十四五”以来，国资央企迎难而上、砥砺奋进，推动改革发展和党的建设各项工作取得了开创性、历史性的重要成就。

展望“十五五”，国资央企将坚定走好高质量发展道路，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥中央企业在国民经济社会发展中的重要作用。

国有资产质量更优、“家底”更厚

“十四五”时期，国资央企高质量发展迈出新步伐，经营质效保持稳中向好，综合实力不断增强。数据显示，“十四五”以来，中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增长到2024年底的91万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达7.3%和8.3%。质量效率显著提升，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，全员劳动生产率每人每年从59.4万元增长到81.7万元，国有资本回报率、净资产收益率等指标持续改善。

“应该说惠红网，在国内外环境深刻变化、困难挑战增多的情况下，国有资产的质量更优了、‘家底’更厚了。”张玉卓指出。

国务院国资委副主任袁野表示，“十四五”以来，国资央企保持了稳中有进、进中向好的发展态势。一是“稳”的基础不断夯实。中央企业的国有资本权益从“十三五”末的14.2万亿元增长到18.3万亿元，年均增速达6.5%。“十四五”期间，中央企业创造的增加值、利润总额预计比“十三五”期间分别增长40%、50%，价值创造能力明显增强。二是“进”的态势持续巩固。有效投资进一步扩大，2021至2024年，中央企业累计完成固定资产投资总额19万亿元，年均增速达6.3%。2024年四季度以来，央企以市场化方式发行稳增长扩投资专项债，拟发行总规模达5000亿元，有力促进了“两重”“两新”项目投资。截至目前，央企控股上市公司市值超22万亿元，较“十三五”末增长近50%。“十四五”以来，累计实施现金分红2.5万亿元，成为维护资本市场平稳运行的重要力量。三是“好”的作用有效发挥。在基础产品供应方面，中央企业承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，在能源保供、粮食保障、物流运输等方面发挥了不可替代的作用。

高端化智能化绿色化成为鲜明特征

集成电路、工业母机、工业软件等领域一批“卡脖子”关键核心技术集中攻克，嫦娥六号、梦想号、奋斗者号、深地一号等一批“大国重器”捷报频传，C919大型客机、国产大型邮轮持续擦亮“中国制造”名片……“十四五”以来，国资央企科技创新实现新突破，企业创新主体作用得到更好发挥。

据介绍，“十四五”以来，中央企业持续加大投入力度，科技创新“硬实力”明显提升。中央企业研发经费年均增长6.5%，已经连续3年每年投入超过1万亿元，投入强度从2.6%提升到2.8%，参与了全部国家科技重大专项攻关，打造了97个原创技术策源地，组建了23个创新联合体，形成了体系布局、协同攻坚、重点突破的强大合力。累计建设国家级研发平台474个，打造国家技术创新中心8个，中央企业牵头的全国重点实验室有91个实现重组入列，占全国的1/6。从科技人才看，中央企业拥有研发人员144万人，占全国的1/5，拥有两院院士219名，人才支撑强劲有力。

国资央企坚守实体经济根基、巩固传统产业优势、厚植新兴产业潜力，努力开辟新的增长空间，现代化产业体系建设取得新进展，新质生产力培育积厚成势。一方面，央企产业焕新行动、未来产业启航行动、启航企业培育工程深入实施，战略性新兴产业领域投资年均增速超过20%，30家现代产业链链长企业积极发挥主体支撑和融通带动作用，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域打造了一批世界级产业集群。另一方面，产业转型升级步伐不断加快，“AI+”专项行动累计布局应用场景超过800个，数字化转型行动打造了智能工厂1854个，万元产值能耗、万元产值二氧化碳排放量分别下降12.8%、13.9%，高端化、智能化、绿色化正在成为中央企业的鲜明特征。

张玉卓表示，面向“十五五”，国资央企将进一步增强使命意识、紧迫意识，大力推进关键核心技术攻关，不断提升原创性引领性技术供给能力，促进科技创新和产业创新深度融合，更好地发挥中央企业科技创新主体作用。

深化国企改革展现新气象

为营造有利于央企科技创新的良好环境，国务院国资委对重大科技成果实施考核加分，对实现重大技术突破的给予“一票晋级”，2025年国有资本经营预算中70%以上的资金，都用于向承担科技创新和新兴产业发展等任务的企业注资。“我们累计推动近1000户科技型企业实施股权、分红等激励，决不让作出成绩的科技人员只当‘幕后英雄’。”张玉卓说。

五年来，中央企业深化改革展现新气象，现代新国企加速成长。聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，国企改革三年行动和改革深化提升行动接续推进，取得了实实在在的改革成效。

“十四五”以来，央企布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立，邮轮运营等领域的专业化整合扎实开展，有效提高了国有资本的配置和运行效率。管理运营机制持续健全，中国特色现代企业制度进一步完善，党的领导融入公司治理更加制度化规范化，董事会建设加快推进，经理层任期制和契约化管理全面推行。国资监管更加有力，“一企一策”考核全面实施，出台相关措施有效激发企业创新活力，智能化穿透式监管不断强化，国资监管的科学性、针对性、有效性进一步增强。

国务院国资委副主任李镇介绍，目前中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。企业加快清理退出非主业非优势业务和低效无效资产，中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。董事会建设进一步加快，约97%符合条件的子企业建立了董事会向经理层授权的管理制度，企业制度优势更好转化为治理效能。劳动、人事、分配三项制度改革不断走深走实，经理层成员任期制和契约化管理得到严格落实惠红网，中央企业管理人员与业绩挂钩的浮动工资占比超过60%。

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