GGV纪源资本中共中央举行新闻发布会解读党的二十届四中全会精神系统谋划全面发力 “十五五”锚定七大目标推动高质量发展

证券时报记者韩忠楠江聃

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）。10月24日，中共中央举行新闻发布会，六位有关部门主要负责人介绍和解读党的二十届四中全会精神，并围绕“十五五”时期的宏观政策与经济发展、畅通循环与对外开放、产业体系建设与科技创新、社会民生与公共服务等社会关切答记者问。

紧紧抓住时间窗口

《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。

第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期中国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

发布会上，中共中央政策研究室主任江金权首先介绍了全会文件起草情况和“十四五”时期相关成就。他表示，我国经济增速继续领跑全球主要经济体，预计今年国内生产总值达到140万亿元左右。展望“十五五”，《建议》围绕我国经济社会发展，提出七个方面目标。一是高质量发展取得显著成效，二是科技自立自强水平大幅提高，三是进一步全面深化改革取得新突破，四是社会文明程度明显提升，五是人民生活品质不断提高，六是美丽中国建设取得新的重大进展，七是国家安全屏障更加巩固。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。

“从现在到2035年只有10年时间，前5年发展好了，才能争取更大的主动。”韩文秀强调，要科学谋划未来五年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，尤其是在经济社会发展领域要进一步夯实基础，全面发力。

再造一个高技术产业

“十五五”规划涉及12条重点战略任务。《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，传统产业是我国产业体系的“基本盘”。《建议》明确提出要推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措。初步估计，未来5年会新增10万亿元左右的市场空间。

围绕培育壮大新兴产业和未来产业，《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等成为新的经济增长点。

郑栅洁表示，这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，可为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

产业发展离不开科技创新的支撑。科技部党组书记、部长阴和俊透露，“十五五”期间，要着眼四方面推动我国科技实力迈上一个大台阶，包括加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展，以及深入推进数字中国建设。

三方面发力扩大内需

大国经济往往以内需为主导，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。郑栅洁表示，结合《建议》的战略部署，将围绕拓展增量、提升效益、畅通循环三方面扩大内需。

拓增量方面，《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，同时高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等。

畅通循环，纵深推进全国统一大市场建设，一直是市场关注焦点。郑栅洁表示，《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。

超过14亿人口的超大规模市场，不仅是我国经济发展韧性的直接来源，也吸引着外资加大在华投入。商务部党组书记、部长王文涛表示，要加快发展新质生产力，促进人工智能、生物科技、新能源等产业发展，让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场。

促进人口高质量发展

民生话题一直是全社会关注的焦点。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮围绕“十五五”时期卫生健康、人口发展等内容作介绍。

到2024年底，中国居民的人均预期寿命已达79岁。雷海潮表示，希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命在2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右。

实现这一目标需要多方面综合努力。如在服务模式上要突出全链条的贯通，让群众少得重病、及早康复。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付和结余资金的使用政策等。

促进人口高质量发展方面，雷海潮介绍，《建议》重点部署三方面工作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

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